Doble estándar para evaluar antenas
Un informe de la Comisión Nacional de Comunicaciones revela que las emisiones de las antenas de Arsat cerradas por el gobernador cordobés, José Manuel de la Sota, son cinco veces inferiores a las que registran las señales UHF de Cablevisión.
Por Sebastián Premici
http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-213268-2013-02-05.html
El gobernador de Córdoba, José Manuel de la Sota, clausuró cinco antenas de televisión digital basándose en potenciales peligros al ambiente, daños que nunca fueron definidos por los funcionarios de la provincia. El titular de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (Afsca), Martín Sabattella, acusó al mandatario de buscar un rédito electoral y de beneficiar al Grupo Clarín. El argumento del impacto ambiental se evapora si se analizan y comparan las emisiones no ionizantes de las antenas de Arsat con las que tiene el holding empresario en la misma provincia.
Sobre el Cerro Mogote de los Congos, en la localidad de Malagueño, conviven las antenas de Cablevisión, Radio Mitre, la Universidad Nacional de Córdoba y Arsat. Según un informe de la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) al que tuvo acceso Página/12, las emisiones de Arsat son cinco veces inferiores a las que registran las señales UHF de Cablevisión. Todas estas antenas conviven en un mismo predio a 70 metros de distancia cada una, sobre las cuales De la Sota nunca presentó una queja, salvo en el caso de Arsat, que fue la única que clausuró.
A través de una carta documento, el ministro de Ambiente cordobés, Manuel Calvo, sostuvo que las “antenas y sus montajes son irregulares” y que habían sido instaladas de manera “arbitraria y patoteril”. Sin embargo, este diario también accedió al expediente que fue presentado para la construcción de la antena en la ciudad de Leones, donde consta que la Intensidad de Campo Eléctrico (ICE) es 37 veces inferior a los máximos permitidos según la Organización Mundial de la Salud, otro dato que fue desestimado por los funcionarios cordobeses.
“Habiendo tomado conocimiento que v/ gobierno amenaza con iniciar acciones judiciales para lograr la habilitación de las antenas de TD (Estaciones digitales Terrestres) ubicadas en las ciudades de Río Cuarto, Villa María, Leones, Villa Dolores y la localidad de Malagueño, cumplo en informarle que dichas antenas y sus montajes son irregulares, y sobre ellas pesa un cese preventivo y precautorio, emanado de la autoridad competente”, manifestó el ministro Calvo en una carta documento enviada al titular de la cartera de Planificación Federal, Julio De Vido. En las distintas resoluciones que fundamentaron las clausuras, el gobierno cordobés sostuvo que Arsat no había presentado información suficiente y que por prevención se procedía al cierre temporal, sin dar mayores detalles.
Pero la decisión de De la Sota obedecería más a razones políticas que técnicas. Así se desprende de toda la información técnica presentada ante la provincia para la construcción de las antenas de TDA, como así también de los estudios realizados ad hoc por la CNC. Este organismo efectuó un estudio en la cima del Cerro Mogote de los Congos, Malagueño, provincia de Córdoba, a los siguientes sistemas de televisión abierta y servicios de cable: Canal 10 de Córdoba (Universidad Nacional de Córdoba), distintos canales de TDA y el sistema de TV codificada por UHF de Cablevisión y Radio Mitre.
El sistema de TDA arrojó una Intensidad de Campo Eléctrico (ICE) de 0,00242 (emisiones por centímetro cuadrado), las de Radio Mitre Córdoba se ubicaron en 0,00269, las del canal universitario fueron de 0,00123, mientras que la emisiones de Cablevisión se ubicaron en 0,0127. La conclusión de la CNC fue que si bien todos los valores registrados están dentro de las normativas vigentes, las emisiones de Cablevisión son cinco veces superiores a las del sistema TDA.
Las antenas que pertenecen a este holding empresario siguen funcionando, mientras que la de Arsat fue clausurada. Página/12 intentó comunicarse con el ministro Calvo para consultarle sobre esta situación, pero no hubo respuesta desde la gobernación.
Las cinco antenas de TDA instaladas en la provincia tenían un alcance potencial de 2,7 millones de habitantes. El Estado nacional ya había distribuido 107.000 decodificadores gratuitos, que les permitían a 500.000 personas, aproximadamente, acceder al sistema de TDA que brinda acceso gratuito a una veintena de canales. Restringido este derecho, sólo quedan los sistemas pagos. Según información de la Afsca, Cablevisión posee en Córdoba 379.678 abonados y 33 licencias de cable en la provincia, cuando por ley solamente puede tener 24 en todo el territorio nacional.
Bajo control
“Tal cual es la característica de v/ gobierno, en forma arbitraria y patoteril, v/ funcionarios han instalado y puesto en funcionamiento antenas que no han cumplido con los requisitos establecidos en la Ley General del Ambiente (Nro. 7343) y su Decreto Reglamentario (Nro. 2131) de esta provincia. Es más, ni siquiera los han solicitado”, sostuvo el ministro Calvo en la carta documento enviada a De Vido. Sin embargo, el Estado nacional presentó toda la documentación correspondiente, que ahora el ministro desconoce.
Página/12 accedió al expediente presentado ante la Secretaría de Ambiente de la provincia para la construcción de la antena de Leones, donde se brinda toda la información requerida para la etapa “Aviso de Proyecto”, con fecha 14 de diciembre de 2012. Sin embargo, las comunicaciones con el secretario del área, Luis Federico Bocco, habían comenzado, al menos para esta antena, el 6 de diciembre. En esa oportunidad, Arsat presentó datos ambientales y una autorización de la Administración Nacional de Aviación Civil Argentina (ANAC), fechada incluso en octubre de 2011. Además, dicho expediente cuenta con la autorización de la ciudad de Leones, otorgada en agosto de 2012.
Dentro de toda la documentación entregada, y que ahora es desconocida por las autoridades cordobesas, la CNC adjuntó un informe técnico para dar cuenta de las emisiones de las antenas y sus efectos en la población con distintos casos hipotéticos, basados en las antenas ya instaladas en Chaco, La Plata y Luján.
De esta manera, la CNC calculó la Intensidad del Campo Eléctrico de una antena de 75 metros de altura en el rango de las frecuencias de TDA correspondientes al canal 21 y 25 a una distancia de 300, 500 y 1000 metros. El estudio teórico contempló diferentes potencias, que fueron de los 0,5 KW (kilo watts) a los 5 KW. En todas las provincias, las antenas de Arsat no superan una potencia de 1 KW. ¿Qué ocurriría en el peor de los escenarios hipotéticos, es decir una potencia de 5 KW a una distancia de 300 metros? Las radiaciones no ionizantes que recibiría la población dentro de este radio serían de 0,843 v/m (volt por metro), cuando el límite máximo permitido es de 31,1 v/m.
“Se estaría 36,89 veces por debajo del límite máximo establecido en la normativa vigente en nuestro país, siendo además coincidente con la recomendación que dictara a posteriori la OMS. Aun si se tomara el valor de radiación en la base de la torre que soporta la antena, el valor continuaría siendo notablemente inferior a los máximos permitidos”, puede leerse en el informe técnico presentado para el caso de Leones.
El ministro de Ambiente de Córdoba sostuvo en su carta documento que el gobierno nacional había querido instalar las antenas de TDA de manera “patoteril”. A la documentación ya descrita, hay que agregarle el permiso municipal de la ciudad de Leones, que autorizó el montaje de la antena en un predio cuyo propietario era el municipio, fechado el 26 de abril de 2011, mientras que en agosto de 2012 solicitó los estudios de impacto ambiental.
El tercer informe que presentó el gobierno nacional en el expediente de Leones consiste en la autorización de la ANAC para instalar una torre. “La altura solicitada (83,20 metros) es la máxima permitida a instalarse en el lugar indicado, incluyendo pararrayos, balizas y cualquier otro objeto que pertenezca a la misma”, puede leerse en la nota de la ANAC con fecha 20 de octubre de 2011. Es decir, las gestiones para la instalación de esta antena se habían iniciado bajo el mandato del ex gobernador Juan Carlos Schiaretti, por lo que De la Sota no podría desconocer la información contenida en dicho expediente.
ACTO EN RECHAZO AL LEVANTAMIENTO DE LAS ANTENAS DE LA TELEVISION DIGITAL
“Esta es una pelea colectiva”
Hoy se realizará una radio abierta en la puerta de la casa de la gobernación de Córdoba en la ciudad de Buenos Aires, junto a distintas organizaciones sociales, para cuestionar la política de clausura a la televisión digital.
Por Sebastián Premici
http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/subnotas/213268-62311-2013-02-05.html
“Esta no puede ser solamente una puja entre el gobierno nacional y De la Sota, que quiere aplicar un programa exclusivamente de derecha. Sino que debe existir un compromiso social de todas las organizaciones que se nuclearon para luchar por una nueva Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, mucho antes de su sanción. Esta es una pelea colectiva.” Con estas palabras, el representante de la Coalición por una Comunicación Democrática (CCD), Néstor Piccone, adelantó a Página/12 que hoy realizarán una radio abierta en la puerta de la casa de la gobernación de Córdoba en la Ciudad de Buenos Aires, ubicada en Callao 332, junto a distintas organizaciones, para cuestionar la política de clausura a la televisión digital. “Hay que unirse contra los intentos restauradores”, agregó Piccone.
La radio abierta será a las 14 y estará encabezada por Radio Gráfica, que será cabecera de una amplia red de emisoras de todo el país que pertenecen a organizaciones como Farco y Arbia. “La Coalición invita a participar de la emisión a todos los sectores perjudicados por esta arbitraria, inconsulta y autoritaria decisión del gobernador De la Sota, quien para presionar al gobierno nacional toma de rehenes a los ciudadanos cordobeses, los que se ven privados de acceder a la televisión abierta gratuita”, sostuvo la CCD a través de un comunicado.
La Coalición fue uno de los actores sociales (entre muchos otros) que formaron parte de todo el proceso de debate para la elaboración y posterior sanción de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (LSCA). La idea de realizar una radio abierta, en paralelo con un conjunto de actividades que se realizarán en Villa María, una de las ciudades que se vio afectada por las clausuras de De la Sota, es involucrar al conjunto de la sociedad. “Lo que están haciendo tanto (Mauricio) Macri como De la Sota dentro de su proyecto político es intentar voltear la ley de SCA. Lo que ocurre con la TDA en Córdoba forma parte de esta misma lógica. Por eso es importante que los distintos actores sociales, que no integramos el Gobierno aunque acompañemos, salgamos a defender lo que fue una construcción colectiva”, sostuvo Piccone.
Tanto Macri como el gobernador cordobés son los dos mandatarios que no designaron un representante en el Consejo Federal de la Afsca, un órgano que tiene como responsabilidad hacer un seguimiento de la aplicación de la norma, proponer audiencias públicas y defender los intereses vinculados con la comunicación de todas las provincias. Ante una consulta de Página/12, realizada en octubre de 2012, De la Sota sostuvo que no integraba el Consejo Federal porque “no nos interesa tener ningún medio público”. La decisión de clausurar las antenas de TDA ya afectó, además de los canales privados, a la Universidad Nacional de Río Cuarto que estaba lista para comenzar a emitir su señal a través del sistema digital.
“Atacar la TDA es atacar a la ciudadanía. Detrás de la televisión digital hay todo un movimiento de producción de contenidos, muchos de los cuales salieron de Córdoba. Por eso De la Sota prefiere el modelo televisivo de la privatización, donde para ser candidato tenés que tener buena relación con un canal privado. Esto forma parte de la campaña de derecha de De la Sota”, argumentó Piccone.
Por otro lado, ayer comenzaron a funcionar en el seno de la Afsca un conjunto de comisiones asesoras para la plena participación de las organizaciones sociales, pymes y cooperativas, en la implementación de la norma. La comisión que arrancó ayer se abocó a discutir la sostenibilidad económica del 33 por ciento destinado a las organizaciones sin fines de lucro, y las pequeñas y medianas empresas. Mañana entrará en funciones una comisión dedicada a los contenidos audiovisuales. Se analizarán propuestas para generar un sistema de producción federal y permanente de contenidos, que se complemente con el banco de contenidos que ya está funcionando. Y el jueves será el turno de una comisión de capacitación, destinada a los modelos de gestión empresarial pyme, comunitaria y cooperativa.
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